中國招標投標協會關于印發《招標采購從業人員專業技術能力評價暫行辦法》的通知

作者: 來源:中國招標投標協會 日期:2019-08-09 13:50:11

招標采購從業人員專業技術能力評價暫行辦法

第一章 總則
第一條 為規范招標采購從業人員(以下簡稱“招采人員”)的職業行為,提高招標采購人員的專業技術能力,制定本辦法。
本辦法所稱的專業技術能力是指具備項目管理知識體系與合同管理專業知識并具有招標采購的專業工作經驗。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內從事招標采購活動的從業人員。
第三條 依據招采人員應具備的職業道德、專業理論知識、實際招標采購專業工作經驗等職業素養,對招采人員進行專業技術能力評價(以下簡稱“能力評價”)。
第四條 招采人員的能力評價遵循從業人員自愿參與評價,能力評價結果市場主體自愿選擇使用的原則。
第五條 能力評價工作采用網上測試、網上評審的方式,將招采人員按能力分為初級、中級和高級三個級別。
(一)初級招采人員:
1、熟悉招標采購方面的法律、行政法規、部門規章等;
2、熟悉國家及行業部委發布的標準招標文件;
3、了解項目管理的相關知識體系;
4、具有獨立編制招標工作計劃、編制資格預審文件和招標文件、發布招標采購公告信息的能力;
5、具有獨立組織現場勘查、投標預備會的能力;
6、具有協助組織投標資格審查、開標和評標活動的能力;
7、具有協助開展招標采購項目的合同管理工作的能力。
(二)中級招采人員:
1、掌握招標采購方面的法律、行政法規、部門規章等;
2、熟練掌握國家及行業部委發布的標準招標文件;
3、熟練掌握項目管理的合同管理專業知識;具有獨立處理項目合同管理的能力;
4、掌握項目管理知識體系;
5、具有獨立策劃招標采購方案的能力;具有編制或審核招采工作計劃、資格預審文件和招采文件、發布招標采購公告信息的能力;
6、具有熟練組織現場勘查、投標預備會的能力;
7、具有熟練組織投標資格審查、開標和評標活動的能力;
8、具有獨立處理與招標采購工作有關的質疑、投訴的能力。
(三)高級招采人員:
1、熟練掌握招標采購方面的法律、行政法規、部門規章等;
2、熟練掌握國家及行業部委發布的標準招標文件;
3、熟練掌握招標采購項目的合同管理專業知識;
4、熟練掌握項目管理知識體系;
5、具有審核招標采購方案策劃的能力;
6、具有熟練組織招標采購活動的能力;
7、具有熟練處理項目合同管理事項的能力;并具有審核合同文件的能力;
8、具有熟練處理各種與招標采購工作有關的質疑、投訴的能力,并能審核各種與招標采購相關的質疑、投訴的回復意見。
第六條 能力評價工作實行考評結合、考培分離的機制。通過提高能力評價工作的標準化、規范化水平,維護能力評價工作的嚴肅性、權威性和廣大參評人員的合法權益。
第七條 能力評價工作由中國招標投標協會負責組織實施,各級招采人員的測試辦法及評審辦法由中國招標投標協會另行制定。

第二章 能力評價
第八條 中國招標投標協會負責組建能力評價專家委員會;確定各級別的測試科目、測試內容與參考書、評審標準;建立和管理試題庫。
第九條 招采人員可根據自身能力水平,選擇不同級別能力參與評價。
(一)初級招采人員:1、報名條件:大學專科畢業及以上學歷;從事招標采購專業工作2年及以上經歷;2、能力評價方式:網上測試。3、測試科目:全國統一的2門科目。
(二)中級招采人員:1、報名條件:獲得初級招采人員能力評價證書2年及以上資歷,或大學專科畢業及以上學歷且從事招標采購專業工作5年及以上經歷。2、能力評價方式:網上測試+網上評審。3、測試科目:全國統一的4門科目。4、結合實際招采項目業績和項目案例進行評審。
已取得《招標師職業資格證書》和《招標師職業水平證書》的人員,具備招采項目業績可直接在網上按規定填報《中級招采人員申請表》申請招采人員中級能力評價證書。
(三)高級招采人員:1、報名條件:獲得中級招采人員能力評價證書3年及以上資歷,或大學專科畢業及以上學歷且從事招標采購專業工作10年及以上經歷。2、能力評價方式:網上評審。3、結合實際招采項目業績、典型案例、課題或學術成果、發表著作或論文進行綜合評審。
學歷、工作年限項目業績及有關學術方面的成果實行參考(評)人員承諾制,項目業績及有關學術方面的成果應經所在單位同意。學歷、工作年限、項目業績及有關學術方面的成果均接受網上公開監督。
第十條 通過招采人員能力評價的人員,頒發中國招標投標協會用印的電子版《招采人員*級能力評價證書》(以下簡稱《評價證書》)。獲得《評價證書》的人員,表明其已具備中國招標投標協會認可的相應級別的招標采購專業技術能力。

第三章 職業素養
第十一條 招采人員應具備良好的職業素養與責任擔當:
(一)應具備愛崗敬業、忠誠擔當、開放合作、始終如一的良好職業信念;
(二)應具備良好的溝通能力、有效的執行能力、過硬的專業知識、嫻熟的職業技能;
(三)應善于學習專業知識、總結與積累工作經驗,使得學習總結提高成為良好的職業行為;
(四)應嚴格遵守國家法律法規,執行國家、行業、地方的標準和規范,合法合規的提供招采服務;
(五)應保守在招采活動中知悉的國家秘密、當事人的商業和技術秘密,以及招采活動中應當保密的事項;
(六)應恪守職業道德,維護國家、社會公共利益和服務主體的合法權益,維護招采活動的公平、公正;
(七)應及時向招采人、相關行政管理部門或行業協會如實反映在招采活動中,發現違反國家有關法律、法規的情況。

第四章 登記服務和繼續教育
第十二條 《評價證書》實行登記服務與繼續教育制度,其具體辦法由中國招標投標協會負責制定。中國招標投標協會結合法律、政策和市場變化,針對各級從業人員實際情況,開設網絡繼續教育培訓課程,動態更新和補充其知識能力結構和水平。不斷提高職業素養和招標采購專業技術能力。
第十三條 中國招標投標協會聯合有關部門及單位,建立招采人員信用檔案,向社會公布招采人員《評價證書》的登記情況以及從業過程中參與或負責的招標采購業務有關的信息。同時,為招標采購活動相關主體提供取得《評價證書》人員可公示信息的查詢服務。

第五章 附則
第十四條 對以不正當手段取得《評價證書》的,評價結果作廢,由中國招標投標協會注銷《評價證書》并予以公告,且自公告之日起,3年內不得再次參加招采人員能力評價。
第十五條 已登記的各級別招采人員在招標采購活動中,違反相關法律、法規、規章或違反職業道德,情節嚴重已由行政主管部門依法作出處罰決定并公開的,由中國招標投標協會認定后注銷《評價證書》并予以公告。自公告之日起,5年內不得再次參加招采人員能力評價。
第十六條 本辦法的能力評價用詞含義:
(一)學習知識的能力
1、了解:知道;
2、熟悉:知道并基本理解;
3、掌握:知道、理解并能運用;
4、熟練掌握:知道、理解正確并能準確運用;
(二)  運用知識的能力
1、協助:輔助他人工作;
2、獨立:能單獨工作,但需要指導;
3、熟練:完全獨立的工作;
4、審核:完全獨立的工作,并能指導他人工作。
第十七條 本辦法自2019年10月1日起施行,由中國招標投標協會負責解釋。

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